工信部印發(fā)《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》 明確照明行業(yè)發(fā)

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為貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》，按照《關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系的通知》（工信廳規(guī)〔2015〕24號）的有關(guān)要求，近日，工業(yè)和信息化部編制發(fā)布了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕241號，以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，“十三五”要以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推進智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設(shè)制造強國和服務(wù)全面建成小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》從大力實施“三品”戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、積極推動智能化發(fā)展、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推行綠色制造、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場等六個方面提出了具體任務(wù)部署?！兑?guī)劃》作為“十三五”時期指導(dǎo)輕工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，將指導(dǎo)未來五年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動由“輕工大國”向“輕工強國”轉(zhuǎn)變。

輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

　　輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是輕工業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力，著力改善供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時期。為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，指導(dǎo)未來五年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由“輕工大國”向“輕工強國”轉(zhuǎn)變，編制《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

　　一、“十二五”主要成就和“十三五”面臨形勢

　　（一）“十二五”主要成就

　　“十二五”期間，輕工業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　1、規(guī)模效益水平邁上新臺階。2015年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10.9萬戶，完成主營業(yè)務(wù)收入23.1萬億元、利潤總額1.5萬億元，較2010年分別增長66.4%和102.7%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)總體20.1%，較2010年提高2.2個百分點；輕工產(chǎn)品出口額5982.4億美元，較2010年增長71.6% ?！笆濉逼陂g輕工業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和出口額的年均增長分別為10.1%、14.0%、15.4%和11%，綜合競爭實力進一步提升，鞏固了我國作為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)消費出口大國的地位。

　　2、自主創(chuàng)新能力進一步增強。輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，到“十二五”末，已創(chuàng)建國家重點實驗室14個、國家工程實驗室7個、國家工程（技術(shù)）研究中心23個、國家級企業(yè)技術(shù)中心144個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等17項科研成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等26項科研成果獲國家科技進步獎。

　　3、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的能力逐步增強，產(chǎn)品內(nèi)銷比重提升，2015年內(nèi)銷占88.3%，較2010年提高3.9個百分點。區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，2015年東部和中西部地區(qū)輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重為57.5%、34.4%，中西部地區(qū)較2010年提高了7.1個百分點。產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，2015年集群產(chǎn)值約占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的36%，較2010年提高了10個百分點。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，2015年排名前100位企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別占輕工業(yè)的10.6%和13.1%。

　　4、質(zhì)量和品牌建設(shè)水平穩(wěn)步提升。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量管理控制能力不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量檢測方式及質(zhì)量控制手段逐步與國際接軌。建立健全了食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量安全追溯體系、食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估體系，企業(yè)誠信體系建設(shè)取得一定成效，食品質(zhì)量安全水平有所提高。制定并實施了《輕工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，截止2015年底，輕工標(biāo)準(zhǔn)共5368項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2262項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3106項。重點行業(yè)積極開展品牌培育和評價工作，食品、家用電器、皮革、五金制品和鐘表等行業(yè)品牌建設(shè)取得進展，骨干企業(yè)建立了有效的品牌管理體系，品牌運營能力明顯增強。海爾、茅臺、青島啤酒和中糧集團等一批品牌企業(yè)的國際影響力逐步增強。

　　5、綠色轉(zhuǎn)型扎實推進。通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高能源利用率和資源綜合利用率，皮革、造紙等行業(yè)的綜合消耗明顯下降。制定了電池、照明電器等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案，實施清潔生產(chǎn)重點示范項目，提高清潔生產(chǎn)水平。全面或超額完成造紙、制革、鉛蓄電池、酒精、味精和檸檬酸等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。通過實施綠色照明工程、能效標(biāo)識管理、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能惠民工程，提高了綠色節(jié)能產(chǎn)品市場比重。

　　“十二五”期間，輕工業(yè)仍然存在一些突出問題：一是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進水平尚有一定差距，不能更好滿足消費升級需要；二是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競爭優(yōu)勢正在快速減弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成；三是資源、能源利用效率比較低，部分行業(yè)節(jié)能減排壓力增大；四是部分企業(yè)誠信缺失，質(zhì)量保障體系不夠健全，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生；五是國際市場低迷，發(fā)達國家對輕工產(chǎn)品設(shè)置更多技術(shù)性貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品出口增速逐年下降。因此，“十三五”期間輕工業(yè)保持穩(wěn)定增長、有效改善供給結(jié)構(gòu)、突破發(fā)展瓶頸和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨而繁重。

　?。ǘ笆濉泵媾R形勢

　　“十三五”時期，國際經(jīng)濟深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費升級市場潛力巨大，為輕工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

　　消費升級為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。我國擁有全球最大的消費市場，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在由生存型消費向發(fā)展型消費、由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費、由傳統(tǒng)消費向新型消費升級。不同群體、地域?qū)p工產(chǎn)品的剛性需求和升級換代的需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口結(jié)構(gòu)變革蘊藏巨大需求潛力。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，將充分釋放城鎮(zhèn)化建設(shè)蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。國家進一步完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，將帶動嬰童用品和老年用品等相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革助力產(chǎn)業(yè)升級。以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)和支撐，智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，帶來的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新為我國輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。

　　國家三大戰(zhàn)略的實施提供了新的發(fā)展機遇。實施京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，有利于促進國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合。實施“一帶一路”戰(zhàn)略以及國際產(chǎn)能合作，為輕工企業(yè)“走出去”提供良好的條件，有利于更好參與國際競爭。

　　二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，全面落實《中國制造2025》和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會總體要求，以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推進智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設(shè)制造強國和服務(wù)全面建成小康社會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)改善供給的責(zé)任意識和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營造公平競爭營商環(huán)境，強化市場監(jiān)管，完善相關(guān)制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費。

　　需求導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極順應(yīng)和把握消費升級大趨勢，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成發(fā)展新動力，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

　　質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。堅持把質(zhì)量作為建設(shè)輕工業(yè)強國的生命線，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進質(zhì)量工程技術(shù)和管理方法,加強自有品牌培育,走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。切實增強品牌意識，不斷改善影響品牌發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化、人才、營銷和環(huán)境等要素，通過品牌建設(shè)實現(xiàn)價值鏈升級。

　　智能高效，綠色低碳。堅持推進生產(chǎn)過程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵任務(wù)，推進中高端產(chǎn)品有效供給、大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)東中西地區(qū)比重等協(xié)調(diào)發(fā)展，走提質(zhì)增效發(fā)展之路。

　　（三）主要目標(biāo)

　　----生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。“十三五”期間，輕工業(yè)增加值年均增長6%～7%，生產(chǎn)要素配置進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力增強，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　----實施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升。輕工產(chǎn)品特別是食品、嬰童用品質(zhì)量安全水平有效提升。輕工標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，重點領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到95%以上。市場環(huán)境明顯優(yōu)化。市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

　　----創(chuàng)新能力明顯增強。輕工領(lǐng)域重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過2.2%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全，制造模式、管理模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新加快推進。

　　----產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有所提升。提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量和水平，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持推進10個左右產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。培育區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　----節(jié)能減排成效顯著。繼續(xù)推進節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015年下降23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。

　　----國際競爭力進一步提高。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高機電產(chǎn)品和一般貿(mào)易的比重，培育出口競爭新優(yōu)勢，力爭保持輕工產(chǎn)品在國際市場份額中的優(yōu)勢地位。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）大力實施“三品”戰(zhàn)略

　　1.以“增品種”滿足多樣化消費新需求。細(xì)分市場需求，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、外形包裝、市場營銷等方面處處體現(xiàn)人性化和精細(xì)化，通過設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng)新”，深度挖掘用戶的需求盲點，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。推進個性化定制，重點在食品、家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器等行業(yè)發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式。開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快綠色食品、高效照明產(chǎn)品、環(huán)境友好型洗滌用品、高效凈化型吸油煙機、智能家電、智能衛(wèi)浴、智能玩具、高檔圓珠筆、高端機械手表、高檔皮革制品、新穎健康文教體育用品、老年健康產(chǎn)品等開發(fā)和市場推廣。打造特色產(chǎn)品，發(fā)揮我國傳統(tǒng)歷史文化優(yōu)勢，提高工藝美術(shù)品和旅游休閑用品檔次，研發(fā)推廣中國文化元素突出、有民族和地域特色產(chǎn)品，進一步促進國內(nèi)旅游、商務(wù)、餐飲等市場消費。

　　2.以“提品質(zhì)”促進有效供給能力提升。強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，普及先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性；支持重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平；提升生產(chǎn)過程自動化水平，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。開展國際對標(biāo)，鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家用電器、縫制機械、嬰童用品等行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達到國際先進水平，在家用電器、五金制品、文教體育用品、嬰童用品、自行車、樂器等領(lǐng)域，依托檢驗檢測機構(gòu)，開展我國產(chǎn)品與國外產(chǎn)品實物比對測試，引導(dǎo)企業(yè)改進提升，力爭實物質(zhì)量接近或達到發(fā)達國家水平。實施精品制造，以基礎(chǔ)條件較好，具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業(yè)為主體，實施精品制造工程。在皮革、工藝美術(shù)、五金制品、日用陶瓷、自行車、鐘表、日用玻璃、眼鏡等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。加強檢測能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批高水平的覆蓋輕工主要行業(yè)的質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測技術(shù)水平。推進國內(nèi)外產(chǎn)品檢測和認(rèn)證互認(rèn)，提高國際市場對我國檢測及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)參與誠信評價活動，做好行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律。推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。

　　3.以“創(chuàng)品牌”樹立中國制造良好形象。強化企業(yè)品牌發(fā)展和競爭意識，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理體系，開展品牌培育工作，提升核心競爭力，支持鞋類、箱包、五金制品、文教體育用品、玩具、制筆、嬰幼兒配方乳粉、飲料等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動。打造區(qū)域品牌，發(fā)揮優(yōu)勢品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的區(qū)域品牌，進一步加強行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理。推進品牌國際化，提高家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)品牌產(chǎn)品出口比例，推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴大“中國制造”的國際影響力。支持品牌服務(wù)平臺建設(shè)，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。

　　（二）增強自主創(chuàng)新能力

　　1.進一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持地方在特色和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家質(zhì)檢中心等建設(shè)。整合相關(guān)資源，健全關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系，提高專業(yè)化運作水平。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

　　2.強化輕工基礎(chǔ)能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，定期研究制定和發(fā)布重點行業(yè)重點產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新路線圖，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵行業(yè)間的技術(shù)成果共享與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高新材料保障能力，加大對提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全輕工新材料的研發(fā)力度。促進基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺建設(shè)，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。

　　3.提升重點裝備制造水平。加強應(yīng)用牽引，突破重點裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高重點行業(yè)先進裝備保障水平。重點發(fā)展高速大型化、成套化、智能化食品生產(chǎn)及包裝生產(chǎn)線等食品裝備。推廣節(jié)能高效造紙裝備，環(huán)境治理裝備，新一代制漿技術(shù)和裝備等。推廣應(yīng)用驅(qū)動傳動系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升技術(shù)、成型過程復(fù)雜參數(shù)傳感與信息融合技術(shù)、成型過程智能控制與預(yù)測技術(shù)的新型塑料機械。推廣滿足個性化定制服務(wù)、全生命周期管理及在線支持服務(wù)的服裝柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　（三）積極推動智能化發(fā)展

　　1.擴大兩化融合應(yīng)用領(lǐng)域。以兩化融合為主線，加速輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、營銷管理、物流配送、產(chǎn)品服務(wù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面應(yīng)用。加強企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，支持重點行業(yè)制定兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在食品、家用電器、皮革、造紙等行業(yè)開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估和兩化融合典型示范工作。在節(jié)能減排重點行業(yè)，推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)，建設(shè)一批企業(yè)能源管控中心，開展數(shù)字能源試點。開展食品行業(yè)質(zhì)量安全信息追溯公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　2.重點推進智能制造。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在輕工業(yè)綜合集成應(yīng)用。在食品、家用電器、皮革和家具等基礎(chǔ)條件好的行業(yè)，推進智能制造，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)智能制造成套裝備，推進數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，加快典型經(jīng)驗交流和推廣。強化應(yīng)用牽引，在家用電器行業(yè)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強推進智能制造的標(biāo)準(zhǔn)需求研究，建立健全智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3.發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備。圍繞智能產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和規(guī)模應(yīng)用四個領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進智能家居、服務(wù)機器人、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)和市場推廣。鼓勵行業(yè)建設(shè)開放的共性技術(shù)測試和實驗平臺。發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的縫制機械。加快食品、塑料制品、皮革、造紙、洗滌用品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。

　　（四）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境，支持食品、塑料制品、家用電器、皮革、造紙、家具等規(guī)模效益顯著行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作和兼并重組，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團，發(fā)揮其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的輻射帶動作用。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，向“專、精、特、新、優(yōu)”方向發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工，服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，促進鉛蓄電池、制革、造紙等企業(yè)依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能。

　　2.促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確區(qū)域比較優(yōu)勢，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、公共服務(wù)健全和資源環(huán)境可承載的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等區(qū)域輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升競爭力，促進長江經(jīng)濟帶培育世界級家電產(chǎn)業(yè)集群。促進東部地區(qū)率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高在全球價值鏈及國際分工中的地位。指導(dǎo)中西部地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極有效承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高端、帶品牌的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成互動互補關(guān)系，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.發(fā)展服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批綜合實力強、行業(yè)影響大、帶動力強的服務(wù)型制造企業(yè)。鼓勵大企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)平臺，提升市場適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。推進創(chuàng)意設(shè)計與輕工制造業(yè)融合發(fā)展，增強工業(yè)設(shè)計能力，全面推廣以智能、綠色、協(xié)同為特征的工業(yè)設(shè)計技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計行業(yè)的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計企業(yè)，廣泛開展國際交流合作，推動工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵支持企業(yè)建立設(shè)計創(chuàng)新機制、設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，形成一批具有國際競爭力的設(shè)計創(chuàng)新型企業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)融入輕工業(yè)管理與服務(wù)體系，建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流效率，降低物流成本。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、信息增值等服務(wù)，探索柔性化生產(chǎn)等服務(wù)型制造模式。

　　4.增強公共服務(wù)能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步增強行業(yè)公共服務(wù)能力，在家用電器、皮革、五金制品、陶瓷等行業(yè)完善一批技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、產(chǎn)學(xué)研合作、檢測認(rèn)證、信息檢索與咨詢、展銷及物流、質(zhì)量品牌等公共服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低服務(wù)成本。動員和組織社會力量積極參與公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進公共服務(wù)的信息化、專業(yè)化和社會化。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問等第三方專業(yè)化服務(wù)。

　　（五）全面推行綠色制造

　　1.加大綠色化改造力度。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污改造力度，利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推動企業(yè)節(jié)能減排。以源頭削減污染物為切入點，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝設(shè)備，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造。加快制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗標(biāo)桿企業(yè)，開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。在食品、造紙等行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，利用信息和管理技術(shù)提升企業(yè)的節(jié)能水平。在皮革、鉛蓄電池等行業(yè)，積極開展重金屬揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減。進一步落實《高風(fēng)險污染物削減行動計劃》，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。強化重點行業(yè)廢水、廢氣的末端治理，對治污設(shè)施實施升級改造，采用成熟、先進的治污技術(shù)實現(xiàn)污染物的持續(xù)穩(wěn)定削減。建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

　　2.提高資源綜合利用水平。提升能源利用效率，擴大太陽能等新能源應(yīng)用比例。加強水資源綜合利用，建立和推行用水定額管理制度，提高廢水、污水處理回用率。在造紙、制革等行業(yè)采用清污分流、閉路循環(huán)、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。加強廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用水平。

　　（六）統(tǒng)籌國內(nèi)外市場

　　1.積極擴大國內(nèi)市場。順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，提高輕工產(chǎn)品的有效供給水平，滿足個性化多樣化消費升級需求，促進境外消費回流。鼓勵有條件的城市，運用市場手段，以博覽會、購物節(jié)、動漫節(jié)、重大賽事活動等為載體，促進輕工相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。以國家實施一對夫婦可生育兩個孩子政策和應(yīng)對人口老齡化行動為契機，積極推動嬰童用品和老年用品等相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。開拓農(nóng)村消費市場，擴大與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等相配套的輕工產(chǎn)品生產(chǎn)。利用電子商務(wù)平臺，推動線上線下相結(jié)合的農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村安居工程，鼓勵企業(yè)根據(jù)農(nóng)村使用環(huán)境和消費習(xí)慣，提供適合農(nóng)村市場的家用電器、家具、五金制品、照明器具、自行車等產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)村消費升級。配合農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富文體用品、樂器等產(chǎn)品，滿足農(nóng)民精神文化生活。

　　2.鞏固開拓國際市場。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施和推進國際產(chǎn)能合作要求，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。加強出口商品原產(chǎn)地簽證，做好自由貿(mào)易協(xié)定和普惠制的出口實施工作，幫助中國商品、中國裝備海外享受關(guān)稅減免。積極推進檢驗檢疫電子證書國際合作、提升貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)“走出去”，在主銷市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持外貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場。在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心。加強對輕工出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證制度的跟蹤研究，逐步建立和完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計研發(fā)機構(gòu)及營銷渠道，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。

　　四、主要行業(yè)發(fā)展方向

　　輕工行業(yè)門類眾多，行業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)度低。根據(jù)行業(yè)管理實際,選擇31個行業(yè)，劃分為耐用消費品、快速消費品、文化藝術(shù)體育休閑用品和輕工機械裝備四大領(lǐng)域，分別從開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、重點發(fā)展的產(chǎn)品和改造升級的內(nèi)容等方面，明確各行業(yè)的發(fā)展方向。

　　（一）耐用消費品領(lǐng)域

　　2.家用電器工業(yè)。推動家用電器工業(yè)向智能、綠色、健康方向發(fā)展。加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級等核心技術(shù)突破。重點發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保變頻家電、健康廚衛(wèi)電器、智能坐便器、空氣源熱泵空調(diào)、大容量冰箱和洗衣機、空氣凈化器和凈水器等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費結(jié)構(gòu)升級需要。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術(shù)等在家電制造產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用，推動制造模式變革，推廣智能制造、綠色制造和個性化定制，提高企業(yè)運營效率，降低運營成本。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，進一步提高家電產(chǎn)品性能、可靠性和工業(yè)設(shè)計水平，提高中國家電產(chǎn)品美譽度。進一步深化渠道變革，促進線下與線上高度融合。實施新型國際化戰(zhàn)略，全面參與全球家電市場競爭，提升全球價值鏈中的地位。

　　4.家具工業(yè)。推動家具工業(yè)向綠色、環(huán)保、健康、時尚方向發(fā)展。加強新型復(fù)合材料、強化水性涂料等研發(fā)，加快三維（3D）打印、逆向工程等新技術(shù)在家具設(shè)計和生產(chǎn)中應(yīng)用。重點發(fā)展傳統(tǒng)實木家具、高品質(zhì)板式家具、具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具、環(huán)保健康兒童家具和具有特殊功能的老年人家具。促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、電子商務(wù)等與家具生產(chǎn)銷售相結(jié)合，支持智能車間（工廠）建設(shè)，培育個性化定制新模式。推動家具工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，推進全屋定制新型制造模式發(fā)展，促進企業(yè)提供整體解決方案，提高用戶體驗。引導(dǎo)中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　6.電池工業(yè)。推動電池工業(yè)向綠色、安全、高性能、長壽命方向發(fā)展。加快鋰離子電池高性能電極材料、電池隔膜、電解液、新型添加劑及先進系統(tǒng)集成技術(shù)，卷繞式、鉛碳電池等新型鉛蓄電池，雙極性、非鉛板柵等下一代鉛蓄電池技術(shù)，燃料電池質(zhì)子交換膜、代鉑催化劑等關(guān)鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展新型一次電池、新型鉛蓄電池、新能源汽車用動力電池和燃料電池。加快鉛蓄電池企業(yè)按照《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》實施技術(shù)裝備改造提升的進度。積極推動廢舊鉛蓄電池回收利用體系建設(shè)。

　　7.照明電器工業(yè)。推動照明電器工業(yè)向高品質(zhì)、綠色化、智能化方向發(fā)展。積極推動智能照明技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，結(jié)合智能家居、智慧城市，重點發(fā)展適應(yīng)各種照明應(yīng)用場所需要的高技術(shù)含量和附加值的LED照明產(chǎn)品。提升功能型照明產(chǎn)品的光品質(zhì)，增強裝飾性燈具產(chǎn)品的設(shè)計水平，提高照明產(chǎn)品的生產(chǎn)自動化水平。降低照明產(chǎn)品中的汞含量，加快淘汰低效照明產(chǎn)品。

　　（四）輕工機械裝備領(lǐng)域

　　1.輕工機械工業(yè)。推動輕工機械向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。食品機械重點發(fā)展大型高速成套化、無菌化、智能化食品生產(chǎn)及PET瓶、易拉罐等包裝生產(chǎn)線。開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下食品智能制造、品質(zhì)分析和可追溯體系建設(shè)與裝備研發(fā)。開發(fā)食品生產(chǎn)后道立體倉儲庫、智能機器人和物流輸送系統(tǒng)。造紙裝備重點開發(fā)新一代制漿技術(shù)和裝備，新型高效節(jié)能造紙裝備以及污染物處理裝備，生物質(zhì)衍生新材料技術(shù)和裝備，加快智能化、信息化和機器人技術(shù)應(yīng)用。塑料機械重點開展驅(qū)動傳動系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升，成型過程復(fù)雜參數(shù)傳感與智能控制，嵌入式機器人協(xié)同應(yīng)用、綜合決策與信息化管理等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。制鞋裝備重點開展智能數(shù)控前幫機、全自動幫腳打毛/噴膠設(shè)備、數(shù)控多工位連幫注射成型機、幫面定型機等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。五金制造裝備重點開展綠色制造成套工藝、低成本數(shù)控裝備-機器人協(xié)同制造關(guān)鍵技術(shù)、低成本多機器人協(xié)同智能裝配與檢測技術(shù)、基于“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的物流系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用。洗滌機械重點開發(fā)高效智能化洗滌成套設(shè)備和洗滌工廠控制系統(tǒng)，服務(wù)于大型中央洗滌工廠的智能分揀物流系統(tǒng)、智能洗滌烘干系統(tǒng)、自動后整理系統(tǒng)等。電池機械重點開發(fā)鉛蓄電池連續(xù)化極板制造，動力電池寬幅高速極片制造，自動化成分容系統(tǒng)和電池系統(tǒng)測試，廢舊電池分選、拆解及再生等設(shè)備。加快推進高效高精度扣式電池等自動生產(chǎn)線的國產(chǎn)化。

　　3.衡器工業(yè)。開展基于動態(tài)質(zhì)量測量法的動態(tài)電子秤研究，開發(fā)多個力與稱重傳感器數(shù)據(jù)融合技術(shù)。重點發(fā)展小型化、集成化、數(shù)字化、多功能化、智能化和無線網(wǎng)絡(luò)化的新型高準(zhǔn)確度稱重傳感器。重點發(fā)展新一代超小容量智能組合秤、不同粉料特性的密封性智能組合秤、高等級防護密封型組合秤等工業(yè)衡器。推進光纖、激光傳感器在自動衡器中的應(yīng)用，加快自動化裝備和工業(yè)機器人在稱重傳感器及衡器生產(chǎn)工藝流程中的應(yīng)用研究。

　　五、政策措施

　　（一）加大市場準(zhǔn)入改革力度

　　深入推進商事制度改革，開展“證照分離”改革試點，繼續(xù)削減前置審批和不必要的許可。取消不必要的審批、目錄和不合理收費，大幅減少和規(guī)范涉企收費及審批評估事項。國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險。

　　（二）加大市場環(huán)境治理力度

　　加大對商標(biāo)、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，建立聯(lián)合打假工作機制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度，把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)落到實處。推進建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制。嚴(yán)格實施缺陷產(chǎn)品召回制度，推動建立生產(chǎn)企業(yè)黑名單和懲罰性巨額賠償制度，公開曝光質(zhì)量違法和假冒偽劣案件，從根本上遏制輕工產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)和制假販假行為。開展打擊網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法工作，鼓勵實體店鋪及電子商務(wù)平臺開展質(zhì)量認(rèn)證、準(zhǔn)入與追溯制度，保護消費者權(quán)益，營造良好消費環(huán)境。

　　（三）加大財稅政策支持力度

　　通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等），支持重點行業(yè)新材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大對品種優(yōu)化、質(zhì)量提升、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動中小企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面的投入，落實各項優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，引導(dǎo)企業(yè)加大先進設(shè)備投資。發(fā)揮清潔生產(chǎn)專項資金的作用，引導(dǎo)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范和推廣。落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險一金”等成本支出，合理調(diào)整消費稅政策。鼓勵企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，在政府采購等政策中優(yōu)先選擇獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。

　　（四）加大金融政策支持力度

　　加大金融對輕工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的支持力度。發(fā)揮金融對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加快發(fā)展支持輕工領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大金融對企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)自有品牌、商標(biāo)專用權(quán)等企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持輕工領(lǐng)域品牌建設(shè)。進一步發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融的作用，支持金融機構(gòu)通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，為企業(yè)建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺。加大出口信用保險對品牌企業(yè)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行積極開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　　落實家用電器、太陽能熱水器、鐘表等行業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)意見。落實《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》、《制革行業(yè)規(guī)范條件》，加強行業(yè)管理，減少能源資源消耗和污染物排放。充分利用關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的支持政策，培育一批有競爭力的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，鼓勵發(fā)展產(chǎn)污強度低、能耗低、清潔生產(chǎn)水平先進的工藝技術(shù)。推行輕工產(chǎn)品綠色產(chǎn)品標(biāo)識與認(rèn)證、能效標(biāo)識等制度，定期公布能源利用效率高的產(chǎn)品“能效之星”目錄。

　　（六）加強計量技術(shù)服務(wù)保障

　　開展輕工業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升急需的計量基標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)、方法研究，加快填補量傳溯源體系空白。加強食品相關(guān)產(chǎn)品、日用化學(xué)品等輕工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制及體系建設(shè)。進一步完善與輕工業(yè)相關(guān)的計量技術(shù)規(guī)范，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供計量測試技術(shù)支撐。推進輕工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)輕工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等公共服務(wù)平臺。在輕工業(yè)企業(yè)推廣測量管理體系，將計量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制中。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，推進區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設(shè)，對輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供從質(zhì)量設(shè)計、質(zhì)量控制及質(zhì)量升級的技術(shù)支撐，推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級。積極開展國際、國內(nèi)計量比對工作，實現(xiàn)測量結(jié)果的國際互認(rèn)，減少國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，助推中國產(chǎn)品走出國門。

　　（七）加強標(biāo)準(zhǔn)支撐作用

　　完善輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定一批強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化輕工領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標(biāo)準(zhǔn)制定，加強產(chǎn)品售后服務(wù)、物流配送、標(biāo)簽標(biāo)識等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵材料及零部件、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)對比工作，加快轉(zhuǎn)化重要國際標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，鼓勵企業(yè)采用國際或出口標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展具有國際影響力的團體標(biāo)準(zhǔn)。積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強國際合作交流，進一步提高國際市場對我國檢測及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。

　　（八）加強人才支撐保障

　　加強國內(nèi)培養(yǎng)和國外引智，依托重大科技專項、重點項目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等建成一批高科技人才培養(yǎng)基地，加快培育一支具有較強創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高科技人才隊伍。進一步做好輕工業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定工作，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍，重視傳統(tǒng)技藝人才的保護和傳承，培養(yǎng)一批大國工匠。依托國家各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場的高端復(fù)合型管理人才，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀企業(yè)家。

　　（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定，引導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策。支持行業(yè)協(xié)會深化改革，完善內(nèi)部治理，增強服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力，加強對行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律。建立輕工業(yè)經(jīng)濟運行及預(yù)測預(yù)警信息平臺，及時反映行業(yè)情況和問題。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高行業(yè)協(xié)會聯(lián)合企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和國際貿(mào)易壁壘的能力。

　　六、組織實施

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施，加強與相關(guān)部門政策協(xié)調(diào)和信息溝通，及時解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題，做好規(guī)劃宣傳貫徹，推動各項任務(wù)和措施落到實處。

　　各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定與規(guī)劃相銜接的實施方案，落實相關(guān)配套政策，做好信息反饋工作。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和督促企業(yè)積極落實規(guī)劃確定的重點任務(wù)。